LEY Nº 24/91
DEL FOMENTO DEL LIBRO
EL CONGRESO DE LA NACIÓN PARAGUAYA SANCIONA CON FUERZA DE
LEY:
Artículo 1º.- Esta Ley tiene por objeto promover la difusión y
comunicación del conocimiento de la ciencia, la técnica y el saber en general, para bien
de la sociedad y dentro de las políticas educacionales y culturales del país.
En concordancia con ella, se fomentará:
a) la difusión del libro conforme los niveles de formación cultural y comprensión de
las regiones del país, atendiendo a la realidad plurilingüe de la población;
b) el hábito de la lectura y una toma de conciencia de la función insustituible que
cumple el libro y otras formas de comunicación del pensamiento, como transmisor de
cultura;
c) el desarrollo de la producción literaria y científica y la actividad editorial en
general, con ediciones de bajo costo que puedan tener circulación popular;
d) la circulación del libro y otros medios difusores de cultura, dentro del país y su
exportación a entidades culturales y bibliotecas de otros países; y
e) la fundación de entidades culturales y editoriales que se propongan ediciones
económicas de libros, folletos y material formativo en general, de iniciación,
formación y divulgación cultural.
Artículo 2º.- A los efectos de la aplicación de esta Ley,
considérase "Libro" a toda unidad gráfica impresa, en uno o varios volúmenes
o fascículos. Comprenderá también al material complementario o accesorio de carácter
electrónico, sonoro, computacional o de cualquier variedad, que sirvan
imprescindiblemente para completar el sistema de lectura o aprendizaje, y que no pueda
comercializarse separadamente del principal. Se consideran también libros a todas las
revistas, fascículos, folletos y catálogos que tengan fines culturales, científicos o
literarios.
Artículo 3º.- En la aplicación de las disposiciones de esta Ley por
las autoridades públicas, así como para la reglamentación que se dictare se entenderá
como:
a) libro paraguayo: el editado e impreso en el país, de autor nacional o extranjero,
en cualquiera de los idiomas nacionales o extranjeros;
b) Autor: la persona o personas que crean, realizan o compilan una obra publicada como
"Libro" y aquellas que la Ley considera titulares del derecho de autor.
Asimismo, quienes realizan producción científica en carácter de asesor o consultor para
terceros, publicada o no;
c) Editor: la persona natural o jurídica que elige y selecciona mediando contrato con
el autor, uno o varios libros y realiza o encarga los procesos necesarios para su
producción;
d) Impresor: la persona responsable económica y legalmente de una empresa gráfica,
que participa en todas o algunas de las etapas del proceso encaminado a producir libros;
e) Distribuidor: la persona cuya actividad principal sea la comercialización de libros
al por mayor; y
f) Librero: la persona que se dedica exclusiva o principalmente a la venta de libros en
establecimientos mercantiles legalmente habilitados y abiertos al público.
Artículo 4º.- La edición y la libre circulación de los libros solo
podrá ser impedida por resolución judicial fundada en Ley.
Artículo 5º.- Todo libro llevará impreso una ficha técnica o pie
de imprenta que deje constancia del lugar y fecha de impresión, nombre y domicilio del
editor e impresor, así como el número de ejemplares impresos.
Artículo 6º.- Se presumirá fraudulento y podrá ser retirado de
circulación a pedido de parte y fundado en orden judicial todo libro que no tenga las
precedentes menciones técnicas, así como toda obra editada por el sistema de fotocopias
u otro sistema gráfico, sin mediar la autorización expresa de quien tenga el derecho de
la edición.
Artículo 7º.- Las tarifas postales internas serán reducidas en un
cincuenta por ciento de la ordinaria, cuando se trate de la circulación de libros,
folletos y demás materiales de interés cultural. Los libros oficiales que sirven de
textos escolares primarios circularán libres de tarifas postales.
Artículo 8º.- Las Municipalidades de la República establecerán
dentro de los noventa días de promulgación esta Ley, normas que faciliten la
utilización de plazas, parques y espacios de recreación pública para la
comercialización de libros, excepción de los espacios verdes.
Artículo 9º.- Los medios Estatales y Municipales de comunicación
social destinarán secciones y espacios especiales, para la crítica, reseñas o difusión
de libros publicados recientemente, o a destacar actividades relacionadas con la cultura,
los autores y la lectura en general.
Artículo 10º.- Las empresas editoras entregarán sin cargo cinco
ejemplares de cada obra publicada a la Biblioteca Nacional. Su incumplimiento traerá
aparejada la suspensión de los beneficios fiscales previstos en esta Ley.
Artículo 11º.- Las empresas editoras o impresoras que se dedican a
la producción de libros amparados por esta Ley, gozarán de la exención total de los
impuestos aduaneros, internos, a las ventas y todo otro gravamen que recaiga sobre todos
los insumos que se utilicen para el mismo fin.
Artículo 12º.- A los efectos de acogerse a los beneficios previstos
en el artículo anterior, la Sub-Secretaría de Cultura del Ministerio de Educación y
Culto habilitará un Registro de las empresas editoras e impresoras interesadas en donde
harán constar las cantidades anuales que serán necesarias importar para cubrir la
demanda de la producción.
Artículo 13º.- La Sub-Secretaría de Cultura, dependiente del
Ministerio de Educación y Culto será la encargada de velar el cumplimiento de esta Ley.
A dicho efecto organizará el Registro de Editores, donde se inscribirán las personas
físicas o jurídicas dedicadas a la industria editorial y las necesidades de los insumos
anuales de las mismas. La utilización para fines culturales de dichos insumos se hará en
forma permanente y las actividades de control serán coordinadas con otras instituciones
públicas con funciones de supervisión fiscal.
Artículo 14º.- La utilización con fines distintos a los
especificados en esta Ley de los materiales e insumos importados con las exenciones
fiscales previstas será comunicada a las autoridades pertinentes como la Dirección
General de Aduanas y demás instituciones públicas involucradas, a los efectos de la
percepción de los tributos correspondientes y el incumplimiento de las leyes impositivas.
La calificación de "evasión impositiva" o derivación para fines no culturales
de los insumos importados, hará cancelar la inscripción en el Registro de Editores.
Artículo 15º.- La exportación de los libros producidos al amparo de
esta Ley, no abonará gravamen alguno.
Artículo 16º.- La Sub-Secretaría de Cultura del Ministerio de
Educación y Culto promoverá los fines de la presente Ley, mediante las siguientes
acciones:
a) desarrollará una campaña nacional para involucrar el hábito de la lectura, a cuyo
efecto fundará bibliotecas populares en coordinación con la comunidad o barrio
respectivo, así como con las Municipalidades, Fundaciones y Entidades Culturales del
sector privado;
b) apoyará la creación y funcionamiento de fundaciones y entidades culturales del
sector privado, creadas sin fines de lucro, y que se proponga similares objetivos de esta
Ley; y
c) Adquirirá mensualmente cien ejemplares de libros de cada edición nacional, para la
formación de bibliotecas populares o colegiales en el interior del país.
Artículo 17º.- La DIBEN adquirirá 10 (diez) ejemplares de cada
edición nacional para cada polideportivo en funcionamiento y/o en formación con la
finalidad de crear bibliotecas populares en cada uno de ellos.
Artículo 18º.- Las fundaciones y entidades sin fines de lucro que se
propongan editar libros de divulgación científica o iniciación cultural en los campos
de la literatura, arte y ciencias, y que los pongan a bajos precios al alcance de los
sectores sociales de escasos recursos, gozarán de los beneficios y exenciones previstas
en esta Ley. Asimismo, cuando las fundaciones recibieren, a los efectos de esta Ley,
donaciones en cualquier especie o metálico, en moneda nacional o extranjera, estarán
exentos de impuestos, gravámenes, recargos y tasas bancarias.
Artículo 19º.- Deróganse las leyes que se opongan a las
disposiciones de esta Ley.
Artículo 20º.- Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Aprobada por la H. Cámara de Diputados a trece días del mes de junio del año un mil
novecientos noventa y uno y por la H. Cámara de Senadores, sancionándose la Ley, a los
veinte y un días del mes de agosto del año un mil novecientos noventa y uno.
Gustavo Díaz de Vivar
Presidente,
H. Cámara de Senadores
José A. Moreno Ruffinelli
Presidente,
H. Cámara de Diputados
Evelio Fernández Arévalos
Secretario Parlamentario
Osvaldo Bergonzi
Secretario Parlamentario
Asunción, 12 de
septiembre de 1991
Téngase por Ley de la República, publíquese e insértese en el
Registro Oficial.
Andrés Rodríguez
Presidente de la República
Angel Roberto Seifart
Ministro de Educación y Culto
Juan José Díaz Pérez
Ministro de Hacienda
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