Ley N� 2.332/03

LEY N� 2.332/03

QUE APRUEBA EL CONVENIO N� 138 SOBRE LA EDAD M�NIMA, 1973

EL CONGRESO DE LA NACI�N PARAGUAYA SANCIONA CON FUERZA DE

LEY:

Art�culo 1�.- Apruebase el "Convenio N� 138 sobre la Edad M�nima, 1973", adoptado en Ginebra, el 26 de junio de 1973, cuyo texto es como sigue:

ORGANIZACI�N INTERNACIONAL DEL TRABAJO

C 138 Convenio sobre la edad m�nima, 1973

La Conferencia General de la Organizaci�n Internacional del Trabajo; Convocado en Ginebra por el Consejo de Administraci�n de la Oficina Internacional del Trabajo, y congregada en dicha ciudad el 6 de junio de 1973 en su quincuag�sima octava reuni�n:

Despu�s de haber decidido adoptar diversas proposiciones relativas a la edad m�nima de admisi�n al empleo, cuesti�n que constituye el cuarto punto del orden del d�a de reuni�n;

Teniendo en cuenta las disposiciones de los siguientes convenios: Convenio sobre la edad m�nima (industria), 1919; Convenio sobre la edad m�nima (trabajo mar�timo), 1920; Convenio sobre la edad m�nima (agricultura), 1921; Convenio sobre la edad m�nima (pa�oleros y fogoneros), 1921; Convenio sobre la edad m�nima (trabajos no industriales), 1932; Convenio (revisado) sobre la edad m�nima (trabajo mar�timo), 1936; Convenio (revisado) sobre la edad m�nima (industrial), 1937; Convenio revisado sobre la edad m�nima (trabajos no industriales), 1937; Convenio sobre la edad m�nima (pescadores), 1959, y Convenio sobre la edad m�nima (trabajo subterr�neo), 1965.

Considerando que ha llegado el momento de adoptar un instrumento general sobre el tema que reemplace gradualmente a los actuales instrumentos, aplicables a sectores econ�micos limitados, con miras a lograr la total obligaci�n del trabajo de los ni�os, y

Despu�s de haber decidido que dicho instrumento revista la forma de un convenio internacional, adopta, con fecha veintis�is de junio de mil novecientos setenta y tres, el presente Convenio, que podr� ser citado como el Convenio sobre la edad m�nima, 1973;

Art�culo 1�.- Todo miembro para el cual est� en vigor el presente Convenio se compromete a seguir una pol�tica nacional que asegure la abolici�n efectiva del trabajo de los ni�os y eleve progresivamente la edad m�nima de admisi�n al empleo o al trabajo a un nivel que haga posible el mas completo desarrollo f�sico y mental de los menores.

Art�culo 2�.- 1. Todo miembro que ratifique el presente Convenio deber� especificar, en una declaraci�n anexa a su ratificaci�n, la edad m�nima de admisi�n al empleo o al trabajo en su territorio y en los medios en los art�culos 4 a 8 del presente Convenio, ninguna persona menor de esa edad deber� ser admitida al empleo o trabajar en ocupaci�n alguna.

2. Todo miembro que haya ratificado el presente Convenio podr� notificar posteriormente al Director General de la Oficina Internacional del Trabajo, mediante otra declaraci�n, que establece una edad m�nima mas elevada que la que fijo inicialmente.

3. La edad m�nima fijada en cumplimiento de los dispuestos en el p�rrafo 1 del presente art�culo no deber� ser inferior a la edad en que cese la obligaci�n escolar, o en todo caso, a quince a�os.

4. No obstante las disposiciones del p�rrafo 3 de este art�culo, el miembro cuya econom�a y medios de educaci�n est�n insuficientemente desarrollados podr�, previa consulta con las organizaciones de empleadores y de trabajadores interesados, si tales organizaciones existen especificar inicialmente una edad m�nima de catorce a�os.

5. Cada miembro que haya especificado una edad m�nima de catorce a�os con arreglo a las disposiciones del p�rrafo precedente deber� declarar en las memorias que presente sobre la aplicaci�n de este Convenio de la Organizaci�n Internacional del Trabajo.

a) Que aun subsisten las razones para tal especificaci�n, o

b) Que renuncia al derecho de seguir acogi�ndose al p�rrafo 1 anterior a partir de una fecha determinada.

Art�culo 3�.- 1. La edad m�nima de admisi�n a todo tipo de empleo o trabajo que por su naturaleza o las condiciones en que se realice pueda resultar peligroso para la salud, la seguridad o la mortalidad de los menores no deber� ser inferior a dieciocho a�os.

2. Los tipos de empleo o de trabajo a que se aplica el p�rrafo 1 de este art�culo ser�n determinados por la legislaci�n nacional o por la autoridad competente, previa consulta con las organizaciones de empleadores y de trabajadores interesadas, cuando tales organizaciones existan.

3. No obstante lo dispuesto en el p�rrafo 1 de este art�culo, la legislaci�n nacional o la autoridad competente, previa consulta con las organizaciones de empleadores y de trabajadores interesadas cuando tales organizaciones existan, podr�n autorizar el empleo o el trabajo a partir de la edad de diecis�is a�os, siempre que puedan plenamente garantizar la salud, la seguridad y la moralidad los adolescentes, y que estos hayan recibido instrucci�n o formaci�n profesional adecuada y espec�fica en la rama de actividad correspondiente.

Art�culo 4�.- 1. Si fuere necesario, la autoridad competente, previa consulta con las organizaciones interesadas de empleadores y trabajadores cuando tales organizaciones existan, podr� excluir de la aplicaci�n del presente Convenio a categor�as limitadas de empleos o trabajadores respecto de los cuales se presente problemas especiales e importantes de aplicaci�n.

2. Todo miembro que ratifique el presente Convenio deber� enumerar en la primera memoria sobre la aplicaci�n del Convenio que se presente en virtud del art�culo 22 de la constituci�n de la Organizaci�n Internacional del Trabajo, las categor�as que haya excluido de acuerdo con lo dispuesto en el p�rrafo 1 de este art�culo explicando los motivos de dicha exclusi�n, y deber� indicar en memorias posteriores el estado de su legislaci�n y practica respecto de las categor�as excluidas y la medida en que aplica o se propone aplicar el presente Convenio a tales categor�as,

3. El presente art�culo no autoriza a excluir de la aplicaci�n del Convenio los tipos de empleo a trabajo a que se refiere el art�culo 3.

Art�culo 5�.- 1. El miembro cuya econom�a y cuyos servicios administrativos est�n insuficientemente desarrollados podr�, previa consulta con las organizaciones interesadas de empleadores y de trabajadores, cuando tales organizaciones existan, limitar inicialmente el campo de aplicaci�n del presente Convenio.

2. Todo miembro que se acoja al p�rrafo 1 del presente art�culo deber� determinar, en una declaraci�n anexa a su ratificaci�n las ramas de actividad econ�mica o los tipos de empresa a los cuales aplicar� las disposiciones del presente Convenio.

3. Las disposiciones del presente Convenio deber�n ser aplicadas como m�nimo a: minas y canteras; industrias manufactureras; construcci�n; servicios de electricidad, gas y agua; saneamiento; transporte; almacenamiento y comunicaciones, y plantaciones y otras explotaciones agr�colas que produzcan principalmente con destino al comercio, con exclusi�n de las empresas familiares de peque�as dimensiones que produzcan para el mercado local y que no empleen regularmente trabajadores asalariados.

4. Todo miembro que haya limitado el campo de aplicaci�n del presente Convenio al amparo de este art�culo:

a) Deber� indicar en las memorias que presente en virtud del art�culo 22 de la constituci�n de la Organizaci�n Internacional del Trabajo la situaci�n general del empleo o del trabajo de los menores y de los ni�os en las ramas de actividad que haya logrado hacia una aplicaci�n m�s extensa de las disposiciones del presente Convenio;

b) Podr� en todo momento extender el campo de aplicaci�n mediante una declaraci�n enviada al Director General de la Oficina Internacional del Trabajo.

Art�culo 6�.- El presente Convenio no se aplicar� al trabajo efectuado por los ni�os o los menores en las escuelas de ense�anza general profesional o t�cnico o en otras instituciones de formaci�n ni al trabajo efectuado por personas de por lo menos catorce a�os de edad en las empresas, siempre que dicho trabajo se lleve a cabo seg�n las condiciones prescritas por la autoridad competente, previa consulta con las organizaciones interesadas de empleadores y de trabajadores, cuando tales organizaciones existan y sea parte integrante de:

a) Un curso de ense�anza o formaci�n el que sea primordialmente responsable una escuela o instituci�n de formaci�n;

b) Un programa de formaci�n que se desarrollo entera o fundamentalmente en una empresa y que haya sido aprobado por la autoridad competente; o

c) Un programa de orientaci�n, destinado a facilitar la elecci�n de una ocupaci�n o de un tipo de formaci�n.

Art�culo 7�.- 1. La legislaci�n nacional podr� permitir el empleo o el trabajo de personas de trece a quince a�os de edad en trabajos ligeros, a condici�n de que estos:

a) No sean susceptibles de perjudicar su salud o desarrollo; y

b) No sean de tal naturaleza que puedan perjudicar su asistencia a la escuela, su participaci�n en programas de orientaci�n o formaci�n profesional aprobados por la autoridad competente o el aprovechamiento de la ense�anza que reciben.

2. La legislaci�n nacional podr� tambi�n permitir el empleo o el trabajo de personas de quince a�os de edad por lo menos, sujetas a�n a la obligaci�n escolar, en trabajos que re�nan los requisitos previstos en los apartados a) y b) del p�rrafo anterior.

3. La autoridad competente determinar� las actividades en que podr� autorizarse el empleo o el trabajo de conformidad con los p�rrafos 1 y 2 del presente art�culo y prescribir�n el n�mero de horas y las condiciones en que podr� llevarse a cabo dicho empleo o trabajo.

4. No obstante las disposiciones de los p�rrafos 1 y 2 del presente art�culo, el miembro que se haya acogido a las disposiciones del p�rrafo 4 del art�culo 2 podr�, durante el tiempo en que contin�e acogi�ndose a dichas disposiciones, sustituir las edades de trece y quince a�os, en el p�rrafo 1 del presente art�culo, por las edades de doce y catorce a�os, y la edad de quince a�os, y la edad de quince a�os, en el p�rrafo 2 del presente art�culo, por la edad de catorce a�os.

Art�culo 8�.- 1. La autoridad competente podr� conceder, previa consulta con las organizaciones de empleadores y de trabajadores interesados, cuando tales organizaciones existan, por medio de permisos individuales excepciones a la prohibici�n de ser admitido al empleo o de trabajar que prev� el art�culo 2 del presente Convenio, con finalidades tales como participar en representaciones art�sticas.

2. Los permisos as� concedidos limitar�n el n�mero de horas del empleo o trabajo objeto de esos permisos y prescribir�n las condiciones en que puede llevarse a cabo.

Art�culo 9�.- 1. La autoridad competente deber� prever todas las medidas necesarias, incluso el establecimiento de sanciones apropiadas, para asegurar la aplicaci�n efectiva de las disposiciones del presente Convenio.

2. La legislaci�n nacional o la autoridad competente deber�n determinar las personas responsables del cumplimiento de las disposiciones que den efecto al presente Convenio

3. La legislaci�n nacional o la autoridad competente prescribir� los registros u otros documentos que el empleador deber� llevar y tener a disposici�n de la autoridad competente. Estos registros deber�n indicar el nombre y apellido y la edad o fecha de nacimiento debidamente certificados siempre que sea posible, de todas las personas menores de dieciocho a�os empleadas por �l o que trabajen para �l.

Art�culo 10�.- 1. El presente Convenio modifica, en las condiciones establecidas en este art�culo, el Convenio sobre la edad m�nima (industrial), 1919; el Convenio sobre al edad m�nima (trabajo mar�timo), 1920; el Convenio sobre la edad m�nima (pa�oleros y fogoneros), 1921; el Convenio sobre la edad m�nima (trabajadores no industriales), 1932; el Convenio (revisado) sobre la edad m�nima (trabajo mar�timo), 1936; el Convenio (revisado) sobre la edad m�nima (industria); 1937; el Convenio (revisado) sobre la edad m�nima (trabajos no industriales), 1937; el Convenio sobre la edad m�nima (pescadores), 1959; y el Convenio sobre la edad m�nima (trabajo subterr�neo) 1965.

2. Al entrar en vigor el presente Convenio, el Convenio (revisado) sobre la edad m�nima (trabajo mar�timo), 1936; el Convenio (revisado) sobre la edad m�nima (industria) , 1937; el Convenio (revisado) sobre la edad m�nima (trabajos no industriales), 1937; el Convenio sobre la edad m�nima (pescadores), 1959, y el Convenio sobre la edad m�nima (trabajo subterr�neo), 1965, no cesar�n de estar abiertos a nuevas ratificaciones.

3. El convenio sobre la edad m�nima (Industria), 1919; el Convenio sobre la edad m�nima (trabajo mar�timo), 1920; en Convenio sobre la edad m�nima (agricultura), 1921, y el Convenio sobre la edad m�nima (pa�oleros y fogoneros), 1921, cesar�n de estar abiertas a nuevas ratificaciones cuando todos los Estados partes de los mismos hayan dado su consentimiento a ello mediante la ratificaci�n del presente Convenio o mediante declaraci�n comunicado al Director General de la Oficina Internacional del Trabajo.

4. Cuando las obligaciones del presente Convenio hayan sido aceptados:

a) Por un Miembro que sea parte en el Convenio (revisado) sobre la edad m�nima (industria), 1937, y que haya fijado una edad m�nima de admisi�n al empleo no inferior a quince a�os en virtud del art�culo 2 del presente Convenio, ello implicar�, ipso jure, la denuncia inmediata de ese Convenio.

b) Con respecto al empleo no industrial tal como se define en el Convenio sobre la edad m�nima (trabajos no industriales), 1932 por un Miembro que sea parte en su Convenio, ello implicar�, ipso jure, la renuncia inmediata de ese Convenio.

c) Con respecto al empleo no industrial como se define en el Convenio (revisado) sobre la edad m�nima (trabajos no industriales), 1937, por un Miembro que sea parte en ese Convenio, y siempre que la edad m�nima fijada en cumplimiento del Art�culo 2 del presente Convenio no sea anterior a quince a�os, ello implicar�, ipso jure la denuncia inmediata de ese Convenio.

d) Con respecto al trabajo mar�timo, por cada Miembro que sea parte en el Convenio (revisado) sobre la edad m�nima (trabajo mar�timo), 1936, y siempre que se haya dado una edad m�nima no inferior a once a�os en cumplimiento del art�culo del presente Convenio o que el Miembro especifique que el art�culo 3 de este Convenio se aplica al trabajo mar�timo, ello aplicar�, ipso jure, la denuncia inmediata de ese Convenio.

e) Con respecto al empleo en la pesca mar�tima, por un Miembro que sea parte del Convenio sobre la edad m�nima (pescadores), 1959, y siempre que se haya dado una edad m�nima no inferior a quince a�os en cumplimiento del art�culo del presente Convenio o que el Miembro especifique que el art�culo 3 de este Convenio se aplica al empleo en la pesca mar�tima, ello implicar�, ipso jure, la denuncia inmediata de ese Convenio.

f) Por un Miembro que sea parte en el Convenio sobre la edad m�nima (trabajos subterr�neo), 1965, y que haya fijado la edad m�nima no inferior a la determinada en virtud de ese Convenio en cumplimiento del art�culo 2 del presente Convenio o que especifique que edad se aplica al trabajo subterr�neo en las minas en virtud del art�culo 3 de este Convenio, ello implicar�, ipso jure, denuncia inmediata de ese Convenio, al entrar en vigor el presente Convenio.

5. La aceptaci�n de las obligaciones del presente Convenio:

a) Implicar� la denuncia del Convenio sobre la edad m�nima (industria), 1919, de conformidad con su art�culo 12.

b) Con respecto a la agricultura, implicar� la denuncia del Convenio sobre la edad m�nima (agricultura), 1921, de conformidad con su art�culo 9.

c) Con respecto al trabajo mar�timo, implicar� del Convenio sobre la edad m�nima (trabajo mar�timo), 1920, de conformidad con su art�culo 10, y del Convenio sobre la edad m�nima (pa�oleros y fogoneros), 1921, de conformidad con se art�culo 12, al entrar en vigor el presente Convenio.

Art�culo 11�. Las ratificaciones formales del presente Convenio ser�n comunicadas, para su registro, al Director General de la Oficina Internacional del trabajo.

Art�culo 12�.- 1. Este Convenio �nicamente a aquellos Miembros de la Organizaci�n internacional del Trabajo cuyas ratificaciones haya registrado el Director General.

2. Entrar� en vigor doce meses despu�s de la fecha en que las ratificaciones de dos Miembros hayan sido registradas por el Director General.

3. Desde dicho momento, este Convenio entrar� en vigor, para cada Miembro, doce meses despu�s de la fecha en que haya sido registrada su ratificaci�n.

Art�culo 13.- 1. Todo Miembro que haya ratificado este Convenio podr� denunciarlo a la expiraci�n de un periodo de diez a�os, a parte de la fecha en que se haya puesto inicialmente en vigor, mediante un acta comunicada, para su registro, al Director General de la Oficina Internacional del Trabajo. La denuncia no surtir� efecto hasta un a�o despu�s de la fecha en que se haya registrado.

2. Todo Miembro que hay ratificado este Convenio y que, en plazo de un a�o despu�s de la expiraci�n del periodo de diez a�os mencionado en el p�rrafo precedentes, no haga uso del derecho de denuncia previsto en este art�culo quedar� obligado durante un nuevo periodo de diez a�os, y en lo sucesivo podr� denunciar este Convenio a la expiraci�n de cada periodo de diez a�os, en las condiciones previstas en este art�culo.

Art�culo 14.- 1. El Director General de la Oficina Internacional del Trabajo comunicar� al Secretario General de las Naciones Unidas, a los efectos del registro y de conformidad con el art�culo 102 de la Carta de las Naciones Unidas, una informaci�n completa sobre todas las ratificaciones, declaraciones y actas de denuncia que haya registrado de acuerdo con los art�culos precedentes.

2. Al notificar a los Miembros de la Organizaci�n el registro de la segunda ratificaci�n que haya sido comunicada, el Director General llamar� la atenci�n de los Miembros de la Organizaci�n sobre la fecha en que entrar� en vigor el presente Convenio.

Art�culo 15�.- El Decreto General de la Oficina Internacional del Trabajo comunicar� al Secretario General de las Naciones Unidas, a los efectos del registro y de conformidad con el art�culo 102 de la Carta de las Naciones Unidas, una informaci�n completa sobre todas las ratificaciones, declaraciones y actas de denuncia que haya registrado de acuerdo con los art�culos precedentes.

Art�culo 16�.- Cada vez que lo estime necesario, el Consejo Internacional del Trabajo presentar� a la Conferencia una memoria sobre la aplicaci�n del Convenio, y considerar� la convivencia de incluir en el orden del d�a de la Conferencia la Cuesti�n de su revisi�n total o parcial.

Art�culo 17�.- 1. En caso de que la Conferencia adopte un nuevo Convenio que implique una revisi�n total o parcial del presente, y a menos que el nuevo Convenio contenga disposiciones en contrario:

a) La ratificaci�n, por un Miembro, del nuevo Convenio revisor implicar�, ipso jure, la denuncia inmediata de este Convenio, no obstante las disposiciones contenidas en el art�culo 13, siempre que el nuevo Convenio revisor haya entrado en vigor;

b) A partir de la fecha en que entre en vigor el nuevo convenio revisor, el presente Convenio cesar� de estar abierto a la ratificaci�n por los miembros.

2. Este Convenio continuar� en vigor en todo caso, en su forma y contenido actuales, para los miembros que lo haya ratificado y no ratifique el Convenio revisor.

Art�culo 18�.- Las versiones inglesa y franc�s del texto de este Convenio son igualmente aut�nticas.

Art�culo 2�.- Comun�quese al Poder Ejecutivo.

Aprobado el Proyecto de Ley por la Honorable C�mara de Senadores, a veinticinco d�as del mes de setiembre del a�o dos mil tres, quedando sancionado el mismo por la Honorable C�mara de Diputados, a veintisiete d�as del mes de noviembre del a�o dos mil tres, de conformidad con lo dispuesto en el art�culo 204 de la Constituci�n Nacional.

Edmundo Rol�n Osnaghi

Presidente Com. As. Constitucionales en

Ejercicio de la H. C�mara de Diputados

Ra�l Adolfo S�nchez

Secretario Parlamentario

Carlos Mateo Balmelli

Presidente H. C�mara de Senadores

Adriana Franco de Fern�ndez

Secretaria Parlamentaria

Asunci�n, 19 de diciembre de 2003

T�ngase por ley de la Rep�blica, publ�quese e ins�rtese en el Registro Oficial.

El Presidente de la Rep�blica

NICANOR DUARTE FRUTOS

Leila Rachid de Cowles

Ministra de Relaciones Exteriores